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代表委员力挺出行“分享” 专车行业该走向何方

来源:国际在线 发布时间:2016-03-14

3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出,要“支持分享经济发展,提高资源利用效率”。“分享经济”一时间成为当下最热的词汇。而作为分享经济下最具代表性的专车行业应该走向何方,也成为了此次“两会”期间最热的话题之一。

现状:专车严重挤压了出租车的生存空间

如当年的网络支付平台、网络金融等一样,任何新生事物在诞生之初都会有不完善的地方。记者就专车话题采访了一位北京出租车司机,他表示,与传统出租车相比,专车的舒适度是要高一些,但是现在还缺乏监管。“没有条文规范专车的服务和司机的行为,专车的司机好多都不是正规司机,不像我们正规公司经过专门培训的。要说神州专车和首汽约车那样的,人家的车和服务确实比我们好,这也算是满足高端消费。但有些约车软件就没法说了,很多黑车司机都混到专车司机队伍里去了,鱼龙混杂的,这行业的发展怎么保障?”

司机还向记者表示,专车行业的发展严重挤压了传统出租车的生存空间,很多出租车司机为了挣份子钱和养家延长了自己的工作时间,不少司机因不堪压力而辞职。

代表委员力挺出行“分享”

根据全国人大代表、清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明的报告,目前各类网络约车服务已经覆盖全国400多个城市,每天为近1000万人提供服务。就此,蔡继明表示:政府还是应该鼓励网络约车的发展。网络约车不仅能解决了出行问题,还能够缓解就业压力,并对道路的拥堵问题有一定改善。

蔡继明认为,互联网专车业务,给传统出租车行业的改革打了一剂强心针。他建议,当前围绕各类“专车服务”还存在不少争议,但简单的禁止、取缔、打击无助于我国出租车行业的改革。网络约车通过“互联网+”,特别是“移动互联网+出行”的创新,充分利用了社会闲置的私家车资源,有效缓解了市民打车难问题,改变了城市出行的结构。

在全国政协委员、民革北京市副主委、中国人民大学法学院教授汤维建看来,破除专车行业的现状,唯有尽快创新监管模式,破除行业准入壁垒。他表示,解决出租车与专车之争问题的关键是加快传统出租车行业改革,而不是套用出租车的管理模式,扼杀专车发展。

汤维建称,事实证明,分享经济的发展,将加速供给侧改革和经济转型升级,有助于改变传统消费观念、保护和节约资源,能够为“大众创业、万众创新”注入新活力。当前我国分享经济尚处于起步阶段,亟须加快发展。

网络约车平台自行制定安全体系等待国家规范

全国政协委员、民进四川省委常委、四川省律师协会监事长施杰在接受采访时表示:“有人说传统出租车更加安全,网约车不安全,用这种形式对于新业态进行批评与否定,我觉得是不理性的。”他表示,“世界各地关于交通安全的法律法规包括道路交通安全法,都是为了降低安全事故的发生。这种行驶风险,包括传统出租汽车公司同样也会有。”

事实上,在国家规范迟迟未出台之际,很多网络约车平台已选择自行制定安全体系,以保障用户的权益。如神州专车100%查验司机无犯罪记录进行严格的司机背景审查;司机经过严格培训才能上岗;为了保护隐私,还推出了安全虚拟号码功能等。

专车规范何时出台?部长:我比你们都着急

“相关办法公布后,专车将得到规范管理,这一点我比你们都着急。”两会上,交通运输部部长杨传堂的表态,让人们对网络约车合法化、规范化充满期待。

杨传堂表示,行业管理者首先要考虑城市整体出行效率,同时兼顾不同群体诉求,以及社会稳定、就业、公共安全、公众出行需求等多重因素,其目标是多元的。充分吸纳社会意见后,交通运输部正在进一步优化改革的顶层设计,按照市场化改革方向,鼓励差别化、多样化服务,进一步规范经营,推动出租车与专车融合发展,满足公众的多样化需求,增加有效供给。将选取有代表性的城市开展试点,创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

2015年10月,交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿,向社会公开征求意见。《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴。